一、戶外教育目的依教育部頒訂之「國民中小學辦理戶外教育實施原則」第1條闡釋，「以擴充學生知識領域、增加學習體驗、整合學習效果、深化認識臺灣為主。」，爾來各縣市偶有戶外教育不當採購情事發生，致該活動美意遭曲解，本局爰藉本次專案稽核，促使戶外教育活動發揮學習效益，達預防、興利之目的。
二、綜整本次稽核發現缺失態樣及建議事項，臚列如下：
(一)戶外教學活動周延性待加強：
１、依「桃園市市立國民中小學辦理戶外教育活動補充規定」第3點規定：「學校舉辦戶外教育活動應擬具實施計畫，計畫應有明確教學目標、活動設計及學習評量等，並兼顧風險管理、急難處理及家長志工參與，經相關會議充分研討，陳由校長核定後實施」及「教育部高級中等學校辦理戶外教育實施原則」第5點(一)規定「學校宜籌組戶外教育課程研發團隊，邀集相關教師、家長、學生代表及校外專業人士，共同訂定戶外教育課程計畫。」。

２、本次稽核發現學校戶外教育活動前置作業，未擬具實施計畫或無相關會議充分討論，且多數學校未踐行邀請家長志工參與計畫訂定事宜，請校方加強注意以周延活動流程及內容

(二)戶校外教育路線及活動設計尚有未符教育部訂頒之規定：
１、依據「教育部國民中小學辦理戶外教育實施原則」第5點規定對於教學路線及活動設計有6大領域之路線設計，如：安排認識公共機關，啟發公共參與興趣。配合課程內容，結合社教機構資源進行，如國立故宮博物院、國立自然科學博物館等，整合走讀臺灣鄉鎮文史百科包括鄉(鎮、市、區)歷史、地方人物、古蹟，透過參訪漁市、海港、踏查海岸潮間帶地形、地質，認識河流、海洋生態，結合地方耆老、地方文史工作者或適當解說人員，編排深度知性學習之旅，規劃適當體驗活動之設計，參訪農場、牧場及具有合法性之生態中心…等等。
２、學校辦理戶外教育活動，應依上開規定規劃路線及活動，惟部分學校設計教學路線或活動時，僅以玩樂為主，且多數時間排定於遊樂園或採雙樂園，悖於規定，應檢討改進。

(三)簽辦公文或函邀評選委員未盡保密義務：
１、依採購評選委員會組織準則第6條第2項規定：「機關公開委員名單者，公開前應予保密；未公開者，於開始評選前應予保密。」另行政院公共工程委員會訂頒「採購評選委員會委員名單保密措施一覽表」規定各細部作業應保密之措施。
２、學校成立採購評選委員會前置作業中，無論招標文件是否公告委員名單，招標前評選委員建議名單簽報機關首長或其授權人員核定時，簽辦公文未以密件處理或採購評選委員會委員遴聘作業，機關派兼或聘兼評選委員時，於委員名單尚未公開前，未以密件方式就不同評選委員間採分址分文處理，且無檢附行政院公共工程委員會訂頒之「提醒注意事項」，於採購文書作業流程仍需加強保密事宜。
(四)機關訂定招標文件有不當規格限制競爭情形：
１、依政府採購法第26條及其執行注意事項及工程會97年3月4日工程企字第09700077920號函釋，指定旅遊地點及住宿飯店有違採購法第26條之虞。
２、部分學校於投標須知或招標規範中，指定遊樂場或特定飯店，恐有規格不當限制競爭情事，為避免違犯法規，各校訂定招標規範時，應留意政府採購法及相關工程會函釋，以防杜不當限制競爭情形。
(五)有關戶外教育活動「交通部分」缺失部分：
１、基於確保學童參與戶外教育活動所乘坐遊覽車安全無虞，教育部訂頒「學校辦理校外教學活動租用車輛應行注意事項」，其中第5點規定：「五、學校辦理校外教學活動租用車輛，其契約訂定應以交通部訂頒之遊覽車租賃定型化契約範本為依據，並將下列事項於契約載明：…」，本次稽核中，部分學校於招標文件或契約規定較為簡略，未符合上開規定，應注意改進。
２、教育部訂頒注意事項第7點規定：「車輛駕駛人於車場出車前應依契約檢查行車執照、駕駛執照及安全設備等，檢查合格後，由車輛駕駛人及得標廠商代表於『車輛安全檢查表』簽章。」，少數學校辦理過程與上揭規定不符，亦應改進。
(六)履約或驗收過程易流於形式或驗收文件過於簡略：
１、帶隊師長須加強關注戶外教育過程中廠商履約品質，倘有降低品質情形，未達採購契約標的情形，(如占總經費比例較高之食、宿)，應依契約規定扣罰，以維護學生應有之權益。
２、戶外教育活動採購驗收，大多數係以召開審查會或檢討會議方式辦理，部分檢討會議內容紛雜或僅以未來規劃方式討論，爾後請依發包項目另行製作驗收檢核表或清單，並檢附相關履約標的照片佐證，逐項逐日驗收數量、規格、內容，作為驗收紀錄附件，使驗收程序完備。
(七)其他建議事項：工作小組應發揮先期審查擬具初審意見，且採購評選委員會應依規定及程序設置，同時，評選委員會會議紀錄應依規定逐一詳實記載等。
三、本局研編之「桃園市學校戶外教育採購工作手冊」已發送本市各級學校，可為戶外教育活動承辦人參酌，俾利戶外教育採購更趨嚴謹，以提供良好品質。